“當前世界百年未有之變局加入加速演變期，我國制造業發展的外部環境正在發生深刻變化，個別發達國家對內強化供給側引導和支持，加強先進制造未來產業等領域戰略布局，對外則采取技術封鎖，貿易保護等措施，限制和打壓我國高技術制造業發展，同時新一輪科技和產業革命帶來的影響逐步顯現，我國制造業既面歷史機遇，也面臨技術安全等諸多風險和挑戰。”十三屆全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原副部長劉利華在近日召開的首屆賽迪產業經濟論壇上表示，“十四五”時期，要增強產業鏈自主可控能力，培育發展優質企業群體，提升人才供給水平，著力提升制造業創新能力，打破制約高質量發展的瓶頸，為制造強國建設提供科技創新支撐。

推動制造業高質量

數據顯示，制造業高質量發展總體水平由2015年的36.67提升到2019年的39.38，四年時間提高了2.71。其中，創新水平、綠色節能、企業實力三個指標增長明顯。

“從制造業自身看，我國制造業‘大而不強’問題突出，總體上仍處于全球價值鏈中低端，持續推動制造業智能化改造和數字化轉型，鞏固傳統競爭優勢，培育產業競爭新優勢，有利于加快構建支撐高質量發展的現代產業體系。推動制造業高質量發展是構建現代產業體系的必然要求。”中國電子信息產業發展研究院副院長黃子河在發布《制造業高質量發展白皮書》時表示。

黃子河表示，從產業鏈安全看，新冠肺炎疫情加速全球產業鏈供應鏈格局向區域化、多元化調整。推動制造業高質量發展是增強產業鏈供應鏈自主可控能力的根本保障。

從科技發展看，新一輪科技革命和產業變革深度影響全球產業發展，制造業重新成為全球競爭的焦點。推動制造業高質量發展是應對國際競爭新格局的戰略要求。

從新發展格局看，在國際經濟大循環動能日益減弱背景下，我國巨大的內需市場潛力將成為制造業未來發展的強大動力。推動制造業高質量發展是形成新發展格局的基本支撐。

提高制造業創新能力

創新能力是制造業發展的根本動力，創新能力強是制造業高質量發展的一個重要體現。

“要著力提升制造業創新能力，打破制約高質量發展的瓶頸。進一步完善政策措施，推動產業鏈和創新鏈深度融合，促進各類創新要素向企業集聚，加快建立以企業為主體，市場為導向，產學研用深度融合的技術創新體系，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，突破重點領域卡脖子問題，依托國家科技重大專項，科技創新重大項目，工業強基工程等突破一批關鍵核心和共性技術，統籌推進科技研發及產業化標準制定和應用示范。” 劉利華表示。

劉利華表示，要增強產業鏈自主可控能力，夯實制造業高質量發展的基礎。聚焦關系國計民生，國家經濟命脈和國家安全的重點領域，著力提升產業鏈自主可控能力，分行業做好產業鏈、供應鏈戰略謀劃和精準施策，優化區域產業鏈布局，提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，加快打造5G集成電路、人工智能、新能源與智能網聯汽車等新興產業鏈，構建未來競爭的新優勢。

此外，劉利華還建議，提升人才供給水平，強化制造業高質量發展的人才支撐；進一步深化改革，擴大開放，營造制造業高質量發展的良好環境。

在提高制造業創新能力方面，黃子河建議，要加強關鍵核心技術攻關，加快構建制造業創新生態體系。充分發揮企業創新主體作用，支持以龍頭企業為核心、聯合產業鏈上下游，組建創新聯合體，牽頭承擔重大科技項目和重大工程任務。在集成電路、生物醫藥、新材料等關鍵領域攻破一批“卡脖子”技術。

“以智能制造為主攻方向，推動制造模式和企業形態根本性轉變。建設智能工廠和數字化車間，培育系統解決方案供應商，推動產業技術變革和優化升級。積極推進IPV6、5G研發應用，打造網絡、平臺、安全三大體系，加快構建基于工業互聯網的制造業生態系統。鼓勵發展大規模個性化定制、網絡化協同制造、服務型制造等新型制造模式。”黃子河表示。

聚焦高端制造業“底盤”

“制造業已經成為國民經濟的主戰場。而新一代信息技術與新材料已經成為制造業的兩大‘底盤技術’，正在支撐著我國制造業邁向高質量發展。” 中國工程院院士、中國工程院原副院長、賽迪學術委副主任干勇在會上表示。

在干勇看來，基于信息技術的變革，新時代中國科技發展主體思路將圍繞以下五個方面展開：一是新一代信息技術領域發展重點，主要是網絡安全與新型顯示、集成電路與第三代半導體；二是先進制造領域發展重點，包括光刻機、高端數控機床、智能機器人、高性能醫療器械等；三是新能源領域發展重點，包括氫能、光伏、風電、核能等；四是生命科學領域，重點圍繞病毒學、病原微生物學等展開深入研究；五是空天海洋技術領域，將啟動相關重大科技項目和國家實驗室布局。

干勇表示，要聚焦國家重點需求關鍵材料技術及產業的突破。針對先進有色金屬材料，干勇認為，應聚焦先進民用飛機、海洋石油工程等高端裝備的應用需求，攻克高性能輕合金材料設計、冶金質量及組織調控、殘余應力表征及控制，以及產品一致性、穩定性和可靠性控制等關鍵技術。

“碳纖維及其復合材料是材料革命的排頭兵。關鍵在于成本。”干勇表示，我國當前碳纖維及其復合材料的發展重點包括碳纖維及其復合材料前沿創新技術、系列碳纖維規模化穩定制備技術、國產碳纖維增強復合材料技術、國產碳纖維復合材料應用技術等。

高溫合金是航發、重燃和重載火箭發動機中熱端部件不可替代的核心材料。干勇建議，我國高溫合金還需在提高產品成分一致性和組織均勻性、掌握復雜形體空心葉片單晶體生長控制技術、徹底解決粉末高溫合金變形化技術的夾雜物困擾等方面下功夫。

“高端裝備用特種合金是我國制造業‘空心化’的突出代表。高端耐熱合金、耐蝕合金、特種鋼/合金及其關鍵零部件嚴重依賴進口，受制于人問題突出。”干勇指出。在重大能源、海洋工程和重大交通工程等國家戰略支柱產業方面，亟待自主研制我國高端裝備用特種合金及相關部件。目前國際上還未形成技術、專利、標準和規模的壟斷，中國有巨大的市場需求和良好的軍民融合產業基礎，有望實現自主可控和換道超車，重塑國際半導體產業格局。

稀土新材料是實現低成本、高可靠性的工業自動化和社會智能化不可或缺的核心功能材料。干勇認為，除了在軍事、軌道交通、電子電器等領域應用廣泛，稀土新材料在汽車產業升級換代上也起著重要的支撐作用。高端汽車中需使用稀土的部件高達100件以上。未來，我國需在高性能稀土磁性材料、高性能稀土光功能材料、新一代稀土催化材料、高能量密度稀土儲氫材料、超高純稀土材料綠色制備及其相應的應用技術上持續發力。

”關鍵礦產材料供應面臨的問題是制造業發展最值得關注的短板。我國關鍵礦產對外依存度超過70%，其中，鐵礦石甚至超過了87%。安全保障和管控現在面臨的問題主要包括：礦產資源消費將長期保持在較高水平、戰略性礦產資源進口集中度過高、國內礦產資源供應能力持續下降、海上通道進口資源風險太大、戰略性礦產資源供應終端將威脅我國國家安全等。”干勇強調。

對此，干勇建議，建立覆蓋全產業鏈的礦產資源管理體制機制，切實提高國內資源保障能力，提高大型企業在資源保障中的作用，提升全球礦產資源經略能力以打造礦產資源強國，提高陸上礦產資源戰略通道運輸能力，構建全球礦產資源大數據平臺和安全監測預警體系，開展危機礦種采選冶重大技術攻關，強化礦產資源儲備。

最后，干勇表示，碳纖維復合材料、高溫合金、高端裝備用特種合金、稀土資源等重大結構材料和功能材料技術的突破將助推中國制造業由大國到強國的轉變。